2026年开年以来，中国财政政策与科技金融的协同发力正呈现出前所未有的深度与广度。在”十五五”规划的开局之年，专项债券作为积极财政政策的重要抓手，发行进度明显提速，同时科技金融创新不断涌现，为经济高质量发展注入了强劲动能。
一、专项债发行进度领跑五年同期
据企业预警通数据统计，截至2026年5月中旬，全国33个省市地区新增专项债已发行396只，合计1.46万亿元，完成全年4.4万亿元额度的33.18%，发行进度领跑近五年同期水平。其中广东、山东、浙江、江苏四省合计发行占比近半，成为新增专项债投放的绝对主力。
5月19日当天，全国共发行5只地方政府债，共计419.38亿元。值得注意的是，江苏省同日宣布拟发行711亿元再融资专项债券，用于置换存量隐性债务，这一规模在近年来省级再融资债券发行中位居前列。
专项债项目”自审自发”试点扩围是今年的一大亮点。2024年12月国务院办公厅明确在10个省份和雄安新区开展试点，经过一年多的实践，试点成效明显。2026年5月，湖北、江西、重庆等新增试点地区已积极启动发债工作。财政部债务管理司副司长曲富国表示，下一步将指导新增试点地区做好相关工作，推动试点取得实效。
二、专项债资金投向持续优化
随着专项债管理机制的不断完善，资金投向正从传统基建向新基建、科技创新等领域延伸。专项债券强调专款专用，募集资金纳入政府性基金预算管理，严格用于公益性资本支出。各地在确保工程质量安全与依法合规的前提下，加快债券资金支出进度，尽快产生实物工作量。
河北省财政厅近日再次强调专项债券项目资金绩效管理，坚持”举债必问效、无效必问责”的原则，推动提升债券资金配置效率和使用效益。这种全生命周期的绩效管理理念正在全国范围内推广。
三、科技金融成为新质生产力”加油站”
在财政政策发力的同时，科技金融的创新实践正在重塑金融服务逻辑。5月18日，在”2026清华五道口全球金融论坛”上，清华大学五道口金融学院专家指出，科技金融需要的不只是耐心资本，而是理性资本、聪明资本和耐心资本的有机结合。
理性资本要求懂政策、知边界、不跟风；聪明资本要求懂技术、懂产业、懂知识产权；耐心资本则需要做到风险匹配、期限匹配、有流动性支撑。这一观点为科技金融的可持续发展指明了方向。
浦发银行行长谢伟在论坛上表示，数字技术对金融业的影响不仅在于工具层面的效率提升，更在于对金融服务逻辑和运营逻辑的系统性重塑。金融机构正由”资金提供者”转变为”生态合作伙伴”，为科技型企业提供一揽子综合金融服务。
四、地方科技金融创新百花齐放
各地在科技金融领域的探索呈现出鲜明的区域特色。浙江省宣布开展”科技金融深化年”专项行动，出台”科技金融十七条”，推出”浙科联合贷”服务模式，打造科技成果与知识产权鉴证评估中心。浙江全省研发投入强度达3.3%左右，创历史新高，区域创新能力连续4年居全国第四。
北京市在《民营经济促进条例（草案征求意见稿）》中明确提出，健全科技金融服务体系，创新科技金融服务模式，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务。鼓励各类金融机构为科技型民营经济组织提供科技贷款、科技创新债券、科技保险等科技金融产品。
五、财政与科技的协同展望
展望2026年下半年，专项债与科技金融的深度融合将成为稳增长、促创新的重要路径。一方面，专项债资金有望更多投向数字经济、人工智能基础设施、绿色低碳等科技相关领域；另一方面，科技金融工具的不断创新将为专项债项目提供更加多元化的融资渠道。
“股贷债保”等各类金融工具的联动发展，不仅服务于科技研发、技术转移、产业化应用等科技创新全链条，也覆盖了科技型企业从种子期到成熟期的全生命周期。超过1000家”专精特新”中小企业在A股上市，高技术制造业中长期贷款余额增速连续3年保持30%以上，这些数据充分印证了科技金融发展的强劲势头。
在财政政策与科技金融的双轮驱动下，中国经济正加速构建科技、产业、金融相互塑造、紧密耦合、良性循环的新格局。这一格局的形成，将为实现高质量发展目标提供坚实支撑。