专项债扩容叠加科技金融新政重塑地方财政融资新格局

2026年，中国地方政府融资体系正在经历一场深刻的结构性变革。专项债券”自审自发”试点扩围至14个省市，超长期特别国债进入发行高峰期，科技贷款规模呈现爆发式增长——多重政策工具叠加发力，正在重塑地方财政与科技创新融资的全新格局。

专项债”自审自发”试点扩围提速

2026年4月17日，专项债”自审自发”试点正式扩围至14个省市，新增河北、江西、湖北、重庆等地入列。这一改革意味着地方政府在专项债券发行审批环节获得了更大的自主权，发行效率显著提升。据人民网5月14日报道，年内地方债券发行规模已突破4万亿元大关，其中新增专项债券达到13572亿元，略高于去年同期的13350亿元，发行进度为31%。

从资金投向来看，专项债正加速向科技创新基础设施倾斜。辽宁省近期发行的33.82亿元专项债券中，明确支持产业园区基础设施建设；浙江省单批计划发行311.25亿元专项债券，涵盖多个科技产业园区配套项目。专项债资金流向的结构性变化，折射出财政政策对科技创新的战略倾斜。

超长期特别国债连续发行释放政策信号

作为连续第三年落地的重磅财政举措，2026年超长期特别国债自4月下旬首发以来，呈现出节奏稳、投放早、结构优三大鲜明特点。今年超长期特别国债发行规模锁定在较高水平，资金精准流向科技创新、产业升级等关键领域。

值得注意的是，财政部5月11日拟发行2026年记账式附息（十期）国债，招标面值总额达900亿元，期限10年。叠加5月13日发行的300亿元贴现国债，单月国债发行规模超过1200亿元，财政政策靠前发力的意图十分明确。

科技金融贷款呈现爆发式增长

在财政政策的引导下，科技金融贷款规模正以惊人的速度扩张。新华网5月15日报道，工商银行河南省分行截至2026年3月末，科技贷款余额已达1860.4亿元，较2023年底净增1474.8亿元，增幅高达382%，服务科技型企业超8500户。

内蒙古近日印发的《金融支持实体经济十条举措（2026年）》提出，推动金融机构年内新增科技贷款800亿元，支持企业发行科技创新债券500亿元，设立总规模不低于10亿元的科技创新投资子基金。浙江监管局指导推出的”科技新小龙”企业名单已覆盖39家银行业金融机构，授信总额超320亿元。

财政金融协同打通科技创新融资堵点

当前，财政政策与金融工具的协同效应正在加速显现。专项债为科技基础设施提供长期低成本资金，科技贷款为创新型企业注入流动性，政府引导基金则发挥杠杆作用撬动社会资本。三者形成”债贷基”联动的融资体系，有效打通了科技创新的融资堵点。

交行江苏省分行推出的”科创积分知产贷”将知识产权纳入风控模型，助力企业将”知产”转化为”资产”，丰富了科技金融产品矩阵。深圳科技金融周将于5月27日启幕，汇聚超百家金融机构和逾千位企业家，共论金融赋能产业创新的”深圳路径”。

展望：融资体系升级支撑新质生产力

在”十五五”开局之年，地方政府融资体系的结构性升级不仅是稳增长的需要，更是培育新质生产力的战略选择。专项债扩围、特别国债发行、科技贷款激增——这些政策工具的协同发力，正在构建一个多层次、广覆盖、可持续的科技创新融资生态。

对于地方企业和金融机构而言，把握这一轮政策窗口期，深度参与专项债项目储备和科技金融产品创新，将是获取竞争优势的关键所在。财政与金融的深度融合，将为中国经济高质量发展注入更加强劲的动力。

——四川业信集团发展研究中心