2026年以来，中国财政与金融协同发力科技创新的步伐明显加快。截至5月14日，全国33个省市地区新增专项债发行已达396只，合计规模1.46万亿元，完成全年4.4万亿元额度的33.18%，发行进度领跑近五年同期。与此同时，债券市场”科技板”落地满一周年，科创债累计发行规模突破2.6万亿元，为科技型企业注入了前所未有的金融活水。
专项债发行提速 区域分化显著
从区域分布来看，广东、山东、浙江、江苏四省合计发行占比近半，成为新增专项债投放的绝对主力。值得关注的是，专项债项目”自审自发”试点持续扩围。5月12日，湖北发行57亿元专项债和209亿元再融资专项债；此前江西、重庆也在纳入试点后相继完成发行。专家指出，推动”自审自发”试点扩围不仅能倒逼地方政府优化支出结构、提高债务资金使用效率，更有利于压实地方主体责任，完善化债支持政策，提升整体发债效率。
不过也应注意到，第二批新增试点地区的发行进度仍偏慢，地方政府在项目储备和审批流程上仍需进一步优化，以确保专项债资金尽快形成实物工作量，切实发挥稳增长效能。
科创债一周年 量增面扩创新提速
2025年5月，中国人民银行、中国证监会联合发布支持科技创新债券公告，债券市场”科技板”正式落地。一年来成效显著：全市场共发行科创债2391只，环比增长80.86%，发行规模合计2.61万亿元，环比增长106.2%。科创债已成为支持科技创新、培育新质生产力的重要金融工具。
地方层面的配套政策也在持续跟进。近日，2026年度江苏省科技创新债券贴息申请已落下帷幕。根据相关规定，江苏省拟对符合条件的科创债，以募集资金中的可贴息规模为基数，对债券发行利率超过发行定价时参照的LPR减100个基点部分，给予发行主体不超过50%的贴息，有效降低了科技型企业的融资成本。广州科学城发展集团也于5月13日成功发行10亿元定向债务融资工具，票面利率仅1.92%，创下开发区全品种信用债利率新低。
财政联动金融 精准赋能科技企业
在直接融资渠道扩容的同时，各地财政资金也在加大对科技创新的精准投入。山西省财政联动金融发布科技金融、科技成果转化”先投后股”、政府投资基金三大板块支持政策，2026年投入超4.3亿元。其中科技金融专项安排3000万元，推出六大支持政策：对科技型企业信用贷款给予50%利息补贴，对金融机构科技信贷不良损失按比例补偿，对创业投资机构向初创期科技企业股权投资按2%给予补助，单个机构年度最高200万元。
在设备更新与技术改造领域，中国人民银行等三部门近期扩大了科技创新和技术改造再贷款支持范围，将支持领域从传统设备更新延伸至电子信息、人工智能、设施农业等14个方向，着力做好对企业购买人工智能设备和软件服务的金融服务，促进”人工智能+产业”发展。超长期特别国债也迎来新政，取消亿元投资门槛，工业制造领域最低200万元即可申报，专精特新小微企业可放宽至100万元，真正实现了对中小微科技企业的普惠覆盖。
多层次融资体系加速成型
综合来看，2026年中国科技融资生态正在发生深刻变化。专项债为基础设施和重大项目提供长期稳定资金，科创债为科技型企业打通直接融资渠道，超长期特别国债聚焦设备更新和技术改造，财政贴息和再贷款政策则降低了终端融资成本。从中央到地方，从债券市场到信贷体系，一个覆盖科技企业全生命周期的多层次融资支持体系正在加速成型。
对于广大科技型中小企业而言，当前正是借助政策东风加速技术升级和产业转型的窗口期。企业应密切关注各地专项债投向清单、科创债贴息政策以及超长期特别国债申报指南，主动对接政策资源，把握融资机遇，在新一轮科技与金融融合浪潮中赢得先机。
四川业信集团发展研究中心