2026年5月，中国科技金融领域迎来了一波密集的政策利好。从科创债贴息政策的全面扩围，到专项债”自审自发”试点的快速落地，再到内蒙古等地出台的金融支持实体经济新举措，多层次的财政金融工具正在形成合力，为科技型企业打通融资通道，降低融资成本。
科创债贴息政策多点开花
近日，2026年度江苏省科技创新债券贴息申请落下帷幕。根据江苏省的政策安排，对符合条件的科创债，以募集资金中的可贴息规模为基数，对债券发行利率超过发行定价时参照的LPR-100BPs部分，给予发行主体不超过50%的贴息。这一政策精准匹配了科创企业的核心痛点——研发投入高、盈利周期长、轻资产特征带来的融资难和融资贵。
值得关注的是，科创债贴息政策正在从单一省份向全国多点扩散。截至目前，已有江苏、四川、广西等地出台了省级科创债贴息政策，上海杨浦、上海徐汇、北京昌平、浙江宁波、杭州高新区（滨江）、江苏南通、四川遂宁、山东济南等地也推出了地市级和区级贴息方案。对于发行主体，贴息和一次性补贴直接降低融资成本；对于担保和增信机构，财政资金分担风险、补偿成本，进一步提升了各类机构支持科创债发行的积极性。
专项债”自审自发”试点快速扩围
与此同时，地方政府专项债券项目”自审自发”试点扩围已近一个月，相关地区已积极启动发债工作。5月12日，湖北发行了57亿元专项债和209亿元再融资专项债，此前江西、重庆也在纳入试点后完成了专项债发行。专家认为，推动专项债项目”自审自发”试点扩围，不仅能倒逼地方政府优化支出结构、提高债务资金使用效率，也有利于压实地方主体责任，完善化债支持政策。
从全国财政布局来看，2026年拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。同时安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，中央预算内投资7550亿元，8000亿元超长期特别国债用于重大战略项目，财政杠杆撬动效应显著。
内蒙古十条举措打出金融组合拳
5月14日，内蒙古自治区人民政府办公厅印发《金融支持实体经济十条举措（2026年）》，设定了一系列量化目标：推动金融机构年内新增科技贷款800亿元，支持企业发行科技创新债券全年累计发行规模达到500亿元，推动全区政府引导基金总规模达到50亿元，并设立总规模不低于10亿元的科技创新投资子基金。这套以贷款、保险、债券、股权、基金等组合方式构建的金融支持体系，意在用金融活水激活创新动能。
山西超4.3亿元资金支持科技创新
在科技金融精准滴灌方面，山西的做法同样值得关注。山西财政安排科技金融专项3000万元，推出六大支持政策：对科技型企业信用贷款给予50%利息补贴，单户最高20万元；对金融机构科技信贷不良损失、担保机构代偿损失分别按比例补偿；对创业投资机构向省内注册5年以下的初创期科技企业完成股权投资的，按实际投资额的2%给予补助。此外，科技成果转化”先投后股”专项投入5000万元，聚焦能源转型、产业升级等领域。
多维度融资工具协同发力
纵观当前政策走向，一个清晰的趋势正在形成：中央和地方正通过科创债贴息、专项债扩围、科技贷款补贴、股权投资补助等多维度金融工具的协同配合，构建起覆盖科技型企业全生命周期的融资支持体系。对于中小科技企业而言，融资渠道正在拓宽，融资成本正在降低，政策红利的释放窗口已经打开。
四川业信集团发展研究中心