2026年5月，中国科技金融领域迎来多项标志性进展。债券市场”科技板”落地一周年之际，科技创新债券累计发行规模突破2.6万亿元，与此同时，地方政府专项债”自审自发”试点进一步扩围，科技创新和技术改造再贷款额度增至1.2万亿元。多维度政策工具的叠加发力，正在深度重塑科技型企业的融资生态。
科创债发行规模翻倍增长
去年5月7日，中国人民银行、中国证监会联合发布关于支持发行科技创新债券有关事宜的公告，债券市场”科技板”正式落地。据Wind数据统计，截至2026年5月6日，一年来全市场共发行科创债2391只，环比增长80.86%，发行规模合计2.61万亿元，环比增长106.2%。从结构上看，民企发行人占比持续提升，发行期限明显拉长，科创债正在成为科技型企业中长期融资的重要渠道。
地方层面的配套政策也在加速跟进。江苏省近日完成2026年度科创债贴息申请，对符合条件的科创债给予发行主体不超过50%的贴息支持。这种”中央引导+地方配套”的政策组合拳，有效降低了科技企业的融资成本。
再贷款额度扩至1.2万亿元
2026年1月，科技创新和技术改造再贷款额度增加4000亿元至1.2万亿元，并将研发投入水平较高的民营中小企业纳入政策支持领域。支持范围从原有领域扩展至电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等14个新领域。央行一季度数据显示，获得贷款支持的科技型中小企业达30.33万家，获贷率50.4%，科技型中小企业贷款余额4.03万亿元，同比增长20.9%。高新技术企业贷款余额更是达到20.96万亿元，同比增长13.6%。
专项债自审自发试点扩围提速
地方政府专项债券项目”自审自发”试点扩围已近一个月，相关地区积极启动发债工作。5月12日，湖北发行57亿元专项债和209亿元再融资专项债。此前江西、重庆也在纳入试点后顺利发行。年内地方债券发行已突破4万亿元大关，5月8日单日就有9只地方政府债发行，共计401.84亿元。专家认为，”自审自发”不仅倒逼地方政府优化支出结构、提高债务资金使用效率，也有利于压实地方主体责任，完善化债支持政策。
多维政策工具协同发力
当前科技金融体系正在形成”再贷款+科创债+专项债+风险分担”的多层次工具矩阵。央行一季度货币政策执行报告明确继续实施适度宽松货币政策，增加科技创新再贷款额度4000亿元，并首次提出”人工智能行业将为经济高质量发展注入更多动能”。与此同时，科技创新与民营企业债券风险分担工具合并设立，民营企业再贷款单设1万亿元额度，支农支小再贷款增加5000亿元。
从宏观视角来看，2026年超长期特别国债首批936亿元已精准投向工业、能源电力、教育、医疗等关键领域的4500余个项目，带动总投资超过4600亿元。全年国补总规模达2500亿元，分四批等额投放，推动绿色低碳智能消费品更新。
科技金融政策的持续加码，反映出财政与货币政策协同发力的鲜明导向。从万亿级科创再贷款到2.6万亿科创债，从专项债自审自发扩围到超长期特别国债精准投放，中国正在构建一套覆盖初创期到成熟期、从间接融资到直接融资的全生命周期科技金融支持体系。对于科技型企业而言，融资环境正在发生系统性改善，关键在于如何精准对接政策窗口、用好政策红利。