2026年5月，中国科技金融领域迎来多项重磅政策落地。科创债贴息政策在江苏等省份率先推开，专项债项目”自审自发”试点进一步扩围至更多省份，两大政策工具形成合力，正在深度重塑地方科技型企业的融资生态。
科创债贴息政策持续扩面优化
近日，2026年度江苏省科技创新债券贴息申请工作落下帷幕。根据江苏省相关规定，对符合条件的科创债，以募集资金中的可贴息规模为基数，对债券发行利率超过发行定价时参照的LPR减100个基点部分，给予发行主体不超过50%的贴息支持。这一政策设计精准降低了科技型企业的直接融资成本，有效引导更多社会资本流向科技创新领域。
事实上，自科创债正式落地以来，这一融资工具已逐步成为激发科技创新动能、激活市场活力的重要抓手。监管部门持续关注提升科创债发行效率、降低科创主体融资门槛，贴息政策正是在此背景下逐步推开并不断优化。截至目前，全国科创债累计发行规模已突破万亿大关，覆盖半导体、新能源、生物医药、人工智能等战略性新兴产业。
专项债”自审自发”试点扩围加速落地
与科创债市场化融资形成呼应的是，地方政府专项债券项目”自审自发”试点扩围已近一个月，相关地区积极启动发债工作。5月12日，湖北发行57亿元专项债和209亿元再融资专项债；此前，江西、重庆也在纳入试点后完成了首批专项债发行。同日，辽宁省成功发行包括再融资一般债券、再融资专项债券以及新增专项债券在内的一批地方债券，其中新增专项债券总额达33.82亿元，资金投向市政基础设施、交通基础设施和社会事业等领域。
2026年《政府工作报告》提出，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。专家认为，推动专项债项目”自审自发”试点扩围，不仅能倒逼地方政府优化支出结构、提高债务资金使用效率，也有利于压实地方主体责任，完善化债支持政策。年内地方债券发行规模已突破4万亿元大关，发行节奏明显前置。
多地出台金融支持实体经济组合拳
在中央政策引领下，各地纷纷出台金融支持实体经济的配套举措。内蒙古自治区近日印发《金融支持实体经济十条举措(2026年)》，明确推动金融机构年内新增科技贷款800亿元，支持企业发行科技创新债券全年累计规模达500亿元，设立科技创新投资子基金总规模不低于10亿元。同时充分运用不动产投资信托基金、资产支持证券等工具，拓宽企业融资渠道。
中央层面，科技创新和技术改造再贷款额度增加4000亿元，将研发投入水平较高的民营中小企业纳入支持领域；合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，进一步分散金融机构支持科创企业的信用风险。支农支小再贷款与再贴现额度合并使用，增加额度5000亿元，单设1万亿元民营企业再贷款，政策力度空前。
科技金融生态加速成型
从宏观视角来看，科创债贴息与专项债自审自发形成了市场化融资与政府性融资的双轮驱动格局。前者通过贴息降低企业直接融资成本，引导债券市场资金流向科技创新；后者通过简政放权提升地方政府发债效率，加速基础设施和公共服务领域投资落地。两者相互补充，共同构建起覆盖科技型企业全生命周期的多层次融资体系。
随着各地配套政策密集出台、金融工具不断创新，中国科技金融生态正在加速成型。对于科技型企业而言，抓住政策窗口期，合理运用科创债、专项债、科技贷款等多元化融资工具，将成为提升竞争力的关键路径。