2026年以来，我国财政金融协同支持科技创新的政策体系加速完善，科创债贴息政策在多地落地推广，专项债”自审自发”试点范围进一步扩大，科技创新再贷款额度持续增加，一系列组合拳正在为科技型企业打通融资堵点、降低融资成本，推动科技金融深度融合。
近日，2026年度江苏省科技创新债券贴息申请正式收官。根据相关规定，江苏省拟对符合条件的科创债，以募集资金中的可贴息规模为基数，对债券发行利率超过发行定价时参照的LPR-100BPs部分，给予发行主体不超过50%的贴息支持。这一政策精准匹配了科创企业研发投入高、盈利周期长、轻资产特征突出的融资痛点，有效降低了企业直接融资成本。
事实上，科创债贴息已非江苏一省的”独角戏”。据梳理，截至目前已有江苏、四川、广西等地出台了省级科创债贴息政策，上海杨浦、上海徐汇、北京昌平、浙江宁波、杭州高新区（滨江）、江苏南通、四川遂宁、山东济南等地也纷纷跟进，形成了从省级到地市级、区级的多层次贴息支持网络。对于担保和增信机构，各地财政同样给予补贴，用财政资金分担风险、补偿成本，进一步激发了金融机构支持科创债发行的积极性。
与此同时，地方政府专项债券项目”自审自发”试点扩围已近一个月，相关地区积极启动发债工作。5月12日湖北发行了57亿元专项债和209亿元再融资专项债，此前江西、重庆也在纳入试点后顺利完成发行。2026年全国拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，完善专项债项目负面清单管理和自审自发试点，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。专家认为，推动专项债自审自发试点扩围不仅能倒逼地方政府优化支出结构、提高债务资金使用效率，也有利于压实地方主体责任，完善化债支持政策。
在科技金融领域，中央层面同样持续加力。科技创新和技术改造再贷款额度增加4000亿元，将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域，合并设立了科技创新与民营企业债券风险分担工具。2026年财政政策坚持”总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”的导向，针对新能源汽车、工业机器人等14个重点产业链及上下游企业给予贷款总额1.5个百分点的贴息，最长贴息期2年，单户贷款额度上限5000万元。同时新增民间投资专项担保计划，为中小微民营企业中长期经营贷款提供担保，单家企业可享受担保的贷款额度达2000万元。
地方层面的配套创新同样亮眼。山西财政安排超4.3亿元资金助力科技创新与成果转化，其中科技金融专项3000万元推出六大支持政策，对科技型企业信用贷款给予50%利息补贴，单户最高20万元。湖南企业研发财政奖补即将开放申报，对列入省重点高新技术领域的企业按实际研发投入增量的12%给予补助，其他企业按8%补助，单家企业补助额最高可达1000万元。这些政策的密集出台，构建起了从中央到地方、从债券市场到信贷市场的全方位科技金融支持体系。
当前，科创债作为直接融资工具已逐步成为激发科技创新动能、激活市场活力的重要抓手。随着贴息政策的推广覆盖面持续扩大，叠加专项债自审自发改革的纵深推进和科技再贷款的扩围加力，财政金融协同支持科技创新的制度框架正在加速成型。对于广大科技型企业和创新主体而言，把握政策窗口、用好融资工具，将是抢占科技制高点和实现高质量发展的关键一步。
