2026年5月以来，从中央到地方，一系列科技金融政策密集落地，科创债贴息、中央引导资金下达、再贷款扩围等多重财政工具形成合力，正在为地方科技创新构建起更加立体化的资金支撑体系。
科创债贴息政策加速落地
近日，2026年度江苏省科技创新债券贴息申请收官。根据江苏省相关规定，对符合条件的科创债，以募集资金中的可贴息规模为基数，对债券发行利率超过发行定价时参照的LPR-100BPs部分，给予发行主体不超过50%的贴息补助。这意味着科技型企业通过发行科创债获取的融资成本将进一步降低，财政贴息直接让利于企业创新研发。
在东北地区，长春新区产业投资集团成功发行2026年科技创新公司债券第一期，发行规模6亿元，期限3+2年，票面利率仅2.48%，认购倍数超过3倍。这是东北首单国家级新区科创债，以”债券+基金+产业”的融合模式，为培育新质生产力提供了可复制的金融实践路径。从江苏到长春，科创债正从东部沿海向内陆纵深推进，贴息政策的示范效应开始在更大范围内释放。
中央引导资金精准投向地方科技
财政部近日下达2026年中央引导地方科技发展资金预算，总额达57亿元，其中42亿元已提前下达，本次再下达15亿元。资金重点用于支持各省区市的自由探索类基础研究、科技创新基地建设、科技成果转移转化和区域创新体系建设等方向。
这笔中央引导资金的意义在于，它不是简单的财政拨款，而是通过”引导”二字强调撬动效应——中央资金带动地方配套，地方配套吸引社会资本，最终形成多层次的科技投入放大机制。对于中西部地区而言，这笔资金尤其关键，它弥补了地方财力不足导致的科技投入短板，为区域创新体系建设提供了”启动资金”。
1.2万亿再贷款扩围激活中小科创融资
5月9日，中国人民银行、国家发展改革委、财政部联合推出的1.2万亿元科技创新和技术改造再贷款新政在上海正式落地执行。上海获首批专项额度800亿元，重点支持人工智能、电子信息、生物医药等14个新质生产力领域。
此次扩围的核心突破在于三个维度：规模从此前5000亿元大幅提升至1.2万亿元，增幅达140%；支持范围从传统”硬设备”延伸至软硬并重，首次明确纳入AI设备与软件服务采购；融资成本方面，央行再贷款利率低至1.75%，叠加中央财政1.5%贴息，企业实际融资成本约1.5%，远低于1年期LPR。更重要的是，高研发投入的民营中小企业被系统性纳入支持范围，破解了轻资产科创企业长期面临的融资难题。
财政工具组合拳的协同效应
从宏观视角看，当前科技金融政策已经形成了”再贷款+科创债+财政贴息+中央引导资金”的四维支撑框架。再贷款解决的是信贷端的资金供给问题，科创债拓宽了直接融资渠道，财政贴息降低了企业实际融资成本，中央引导资金则填补了基础研究和成果转化的资金缺口。四个维度各有侧重又相互衔接，构成了覆盖科技创新全链条的资金保障网络。
对于地方政府而言，如何用好这些政策工具组合，将决定区域科技竞争力的未来格局。那些能够快速对接政策、建立高效审批通道、形成”财政引导+金融支撑+市场运作”良性循环的地区，将在新一轮科技产业竞争中赢得先机。
四川业信集团发展研究中心