2026年5月，中国科技金融政策体系迎来了一轮密集而深刻的变革。从三部委联手推出的1.2万亿元科创技改再贷款扩围，到超长期特别国债向中小微企业敞开大门，再到财政部下达57亿元中央引导地方科技发展资金，一套”货币+财政+债券”三位一体的科技融资新框架正在加速成型。
1.2万亿科创技改再贷款：规模与覆盖面双创新高
5月9日，中国人民银行、国家发展改革委、财政部联合推出的1.2万亿元科创技改再贷款新政在上海正式落地执行。作为全国首个全面落地该政策的超大城市，上海获得首批专项额度800亿元，重点覆盖人工智能、电子信息、生物医药等14个新质生产力领域。
此次扩围力度空前：再贷款总额度从此前5000亿元提升至1.2万亿元，增幅高达140%，为历年最大规模科创技改专项金融支持。支持范围从传统”硬设备”采购延伸至软硬并重，首次明确纳入AI设备与软件服务采购，同时将高研发投入民营中小企业系统性纳入支持范围。在融资成本端，央行再贷款利率低至1.75%，叠加中央财政1.5%贴息，企业实际融资成本约1.5%，远低于1年期LPR的3.1%。科技型中小企业融资成本从此前约5.8%降至2.3%以下，降幅超过60%。
超长期特别国债：亿元门槛取消 中小微企业迎来新机遇
与此同时，2026年超长期特别国债支持”两新”项目政策出现重大调整——取消了此前的亿元投资门槛，大幅降低申报准入标准。工业制造领域固定资产投资最低门槛降至200万元，专精特新小微企业可放宽至100万元；电子信息领域设备投资门槛仅500万元；养老、消防、节能降碳等民生领域更是低至100万元即可申报。
首批936亿元超长期特别国债已精准投向工业、能源电力、教育、医疗等关键领域的4500余个项目，带动总投资超过4600亿元。补贴比例方面，工业和电子信息类设备更新中央补贴最高15%，粮油加工类最高30%，教育、医疗、养老等民生类补贴区间达50%至80%。
财政资金精准赋能地方科技创新
财政部近日下达2026年中央引导地方科技发展资金预算，总计57亿元，用于支持各省区市的自由探索类基础研究、科技创新基地建设、科技成果转移转化和区域创新体系建设。其中此前已提前下达42亿元，本次追加15亿元。
在专项债领域，河南省近日披露拟发行259.35亿元地方政府债券，涵盖新增专项债和再融资专项债，期限覆盖15年、20年和30年。海南财金集团则成功发行全岛封关后首只科技创新公司债券，首期规模2.5亿元，票面利率仅1.65%，认购倍数高达5倍，创下海南省AAA评级同品种同期限信用债历史新低。
政策合力正在形成什么趋势
综合来看，当前科技金融政策呈现三个鲜明特征：一是”降门槛”成为主旋律，从超长期特别国债取消亿元门槛到科创再贷款纳入轻资产企业，政策红利正在从大型企业向中小微企业下沉；二是”降成本”力度持续加大，1.5%的实际融资成本、1.65%的科创债利率，均处于历史低位；三是”扩范围”贯穿始终，软件、AI服务、新质生产力领域被系统性纳入支持范畴。
对于科技型中小企业和专精特新企业而言，2026年的政策窗口期值得高度关注。建议密切跟踪各地配套细则的出台节奏，尤其是科创技改再贷款的地方落地方案和超长期特别国债的项目申报指南，提前做好项目储备和申报准备。