2026年5月，中国科技金融领域迎来密集政策信号。财政部近日正式下达2026年中央引导地方科技发展资金预算，总规模达57亿元，用于支持各省区市自由探索类基础研究、科技创新基地建设、科技成果转移转化和区域创新体系建设。与此同时，债市”科技板”新政落地满一周年，科技创新债券累计发行规模已突破2.6万亿元，科技融资生态正在经历深层次的结构性重塑。
中央科技资金精准下沉地方
根据财政部公布的预算分配总表，2026年中央引导地方科技发展资金预算合计57亿元，其中42亿元已于此前提前下达，本次新增拨付15亿元。这笔资金将重点投向四个方向：一是自由探索类基础研究，为地方科研团队提供更多自主选题空间；二是科技创新基地建设，推动各地实验室和中试平台的硬件升级；三是科技成果转移转化，解决科研成果从实验室到生产线的”最后一公里”问题；四是区域创新体系建设，构建多层次的地方科技服务网络。
值得关注的是，山西省在科技金融方面的布局同样力度不小。山西安排超4.3亿元资金助力科技创新与成果转化，其中科技金融专项3000万元推出六大支持政策，包括对科技型企业信用贷款给予50%利息补贴、对金融机构科技信贷不良损失按比例补偿等。山西还设立5000万元科技成果转化”先投后股”专项，聚焦能源转型和产业升级领域，重点支持种子期和初创期科技型企业。
科创债万亿扩容与债市”科技板”深化
央行在2026年第一季度货币政策执行报告中明确提出，将高质量建设和发展债券市场”科技板”，用好科技创新与民营企业债券风险分担工具，支持更多民营科技型企业和民营股权投资机构发债融资。过去一年，科创债发行呈现三个显著特征：民企发行人占比持续提升，发行期限明显拉长，覆盖行业从传统制造向新能源、人工智能等前沿领域延伸。
与科创债扩容同步推进的是结构性货币政策工具的加码。三部委联合印发通知，增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元，将研发投入水平较高的民营中小企业纳入支持领域，支持范围扩展至电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等14个领域。同时合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，进一步降低企业发债门槛。
财政贴息与担保机制双重发力
2026年财政政策在企业端形成了减负纾困与创新激励并重的格局。中小微企业贷款贴息政策覆盖新能源汽车、工业机器人等14个重点产业链，给予贷款总额1.5个百分点的贴息，最长贴息期两年，单户额度上限5000万元。新增的民间投资专项担保计划为中小微民营企业中长期经营贷款提供担保，单家企业可享受担保的贷款额度达2000万元。
在设备更新领域，财政部门将贴息范围扩大至科技创新类贷款，服务业经营主体贷款贴息单户额度从100万元提高至1000万元，惠及领域扩展至11类。此外，超长期特别国债首批936亿元已精准投向工业、能源电力、教育、医疗等关键领域的4500余个项目，带动总投资规模超过4600亿元。
多元融资渠道加速科技企业突围
从财政直接拨款到贷款贴息，从债券融资到再贷款工具，从担保机制到风险分担，当前中国科技融资体系正在形成覆盖企业全生命周期的多层次支持网络。国家层面通过中央科技资金、超长期特别国债和专项债等工具提供基础保障，地方政府则通过配套资金和差异化政策实现精准滴灌。对于广大科技型中小企业而言，融资渠道的多元化和融资成本的系统性下降，正在打开新的成长空间。
（四川业信集团发展研究中心）